此次重点审计了区本级财政收支的总体规模和结构、预算编制及执行、专项债和专项资金的管理使用等情况。结果表明：2023年区财政部门克服经济下行压力，积极缓解财政收支矛盾，区级预算执行情况总体较好。但在预算收入、库款保障、专项资金管理等方面仍然存在一些问题，需要进一步加以改进和规范。
　　一、区本级全口径预算的基本情况
　　（一）全年预算执行情况：
　　2023年全区完成地方一般公共预算收入49265万元，同比增长9.81%。其中：地方税收收入完成38489万元，同比增长7.18%；非税收入完成10776万元，同比增长20.36%，地方税比78.13%。2023年全区完成本级一般公共预算支出188853万元，为年度调整预算的98.76%，同比增长19.17%。
　　全年完成政府性基金预算支出总计76613万元（其中政府性基金支出62201万元，为年度调整预算的97.18%，同比下降63.31%；上解上级支出10005万元；政府性基金调出资金3618万元，结转下年789万元）。
　　全年完成社保基金预算支出15128万元，为年度调整预算的80.62%，同比下降10.43 %。
　　（二）2023年预算收支情况：
　　全年一般公共预算收入总计250475万元（含上年结转20450万元）；支出总计219538万元，结转下年30937万元。
　　全年政府性基金收入总计76613万元（其中上级补助收入14055万元，上年结转12365万元，政府性基金调入资金43593万元，债务转贷收入6600万元）；支出总计76613万元（含结转下年789万元）。
　　全年社会保险基金收入总计16792万元；支出总计15128万元；年末滚存结余7877万元。
　　全年国有资本经营收入总计7438万元（含上年结余389万元）；支出总计7057万元，年终结余381万元。

　　二、区本级预算执行审计发现的主要问题
　　（一）预算收入、支出管理方面存在的问题
　　预算编制不科学，年度调整预算幅度较大，部分项目预算执行率较低。
　　2023年收入、支出预算调整幅度较大。调整后区本级一般公共预算收入48998万元，较年初预算48456万元增加542万元。其中非税收入11174万元较年初预算9423万元增加1751万元，增长18.58%。调整后一般公共预算支出为191233万元，较年初预算150413万元增加40820万元，增长27.14%。
　　调整后区本级国有资本经营预算收入为7100万元，较年初预算10100万元减少29.70%。调整后国有资本经营调出资金预算为7050万元，较年初预算10000万元减少29.50%。
　　调整后区政府性基金预算支出为74004万元，较年初预算147151万元减少49.7%。调整后政府性基金调出资金预算为0万元，较年初预算35953万元减少100%。
　　实际执行与年初预算相差占比大。2023年全区完成地方一般公共预算收入中，非税收入完成10776万元，与年初预算9423万元相差占比14.36%。完成一般公共预算支出188853万元，与年初预算150413万元相差占比达25.56%。
　　国有资本经营收入7438万元，较年初预算10100万元减少26.36%。
　　2023年全区社会保险基金支出预算18763万元，执行数15128万元，预算执行率80.62%。其中，机关事业单位基本养老保险基金预算18262万元，执行数14533万元，预算支出执行率79.58%；按来源划分，“社会保险待遇支出”预算15480万元，执行数14906万元，预算执行率96.29%；“转移支出”预算283万元，执行数222万元，预算执行率78.45%；其他支出3000万元（2014年前机关事业单位养老保险缴费退费），执行数0万元。
　　（二）政府投资管理方面存在的问题
　　1.政府投资绩效工作未开展到位。
　　区财政局2023年未对国有企业投资建设的经营性固定资产投资项目进行绩效评价。
　　2.区财评中心对政府投资项目结算评审审核不严。
　　抽查发现区财评中心存在未将应由建设单位支付的试验检测费（3.99万元）从施工单位的工程费用中予以核减的情况。
　　（三）转移支付管理方面存在的问题
　　未及时分配上级转移支付资金17643万元 。
　　2023年一般公共预算转移支付指标89153万元，至2023年底未分配转移支付指标金额共计17643万元。
　　（五）专项资金管理方面存在的问题
　　将产业发展资金用于一般性开支243.09万元。
　　（六）“三保”支出及库款保障方面存在的问题
　　1.库款不足导致已下达指标但未实际支付26763万元。
　　2.月库款保障系数6个月库款保障水平低于0.3。
　　3.财政暂付款38839万元未及时清理。
　　（七）国有资产管理方面存在的问题
　　国有资产管理规章制度建设不完善。

　　三、对区本级预算执行的审计建议
　　（一）严格预算执行管理，提高财政管理水平
　　一是增强预算编制的前瞻性和有效性，编实编细年度预算，提高年初预算到位率，强化预算刚性约束。二是加强部门间工作协调，及时分配和下达专项转移资金，加快资金拨付和使用进度，严格规范财政资金使用管理。
　　（二）深化财税领域改革，提升公共资金绩效
　　一是加强专项资金统筹整合，强化资金拨付审核把关和后续监管，切实提高财政资金的指向性、精准性和有效性。二是切实加强国有资产管理工作，进一步理顺全区行政事业单位国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。
　　（三）加强重点领域监管，优化财政资源配置
　　一是进一步完善政府债务评估预警、风险化解和监督考核机制，规范融资平台举债行为，加强对专项债券的申报管理和后续监管，防范和化解债务风险。二是加强重点项目建设管理，落实建设单位管理责任，加强对施工单位、中介机构的管理和考核，严格落实违约责任。